山东德州市《古树名木保护管理暂行办法》

德州市古树名木保护管理暂行办法

德政办发〔2013〕12号

    第一条  为加强古树名木的保护管理,保持古树名木的风貌,根据《城市绿化条例》、《城市古树名木保护管理办法》、《山东省城市绿化管理办法》等法律法规的有关规定,结合本市实际,制定本办法。
    第二条  本市行政区域内古树名木的保护管理,适用本办法。
    第三条  本办法所称的古树,是指树龄在100年以上的树木。
    本办法所称的名木,是指国内外稀有的以及具有历史价值和纪念意义及重要科研价值的树木。
    第四条  古树名木分为一级和二级。
    凡树龄在300年以上,或者特别珍贵稀有,具有重要历史价值和纪念意义,重要科研价值的古树名木,为一级古树名木;其余为二级古树名木。
    第五条  市和县(市、区)城市绿化、林业行政主管部门为古树名木行政主管部门,按照市政府规定的职责负责本行政区域内古树名木的保护管理工作。
市政府城市绿化行政主管部门主管全市城市规划区内的古树名木保护管理工作,负责对中心城区范围内古树名木的保护管理、监督和检查,各县(市)城市绿化行政主管部门主管本行政区域内城市规划区内的古树名木保护管理工作;市政府林业行政主管部门主管全市城市规划区外的古树名木保护管理工作;各县(市、区)林业行政主管部门主管本行政区域内城市规划外的古树名木保护管理工作。
    第六条  古树名木主管部门负责组织古树名木保护管理工作的实施:
    (一)负责古树名木调查、登记、鉴定和建档工作,制定保护规划,设立古树名木标志,进行统一编号,划定保护范围;
    (二)对古树名木分株制定养护、管理方案,落实管护责任单位或者责任人,开展业务培训和技术指导;
    (三)定期对古树名木的生长和管护情况进行监督检查;
    (四)开展对古树名木的开发利用、森林旅游和保护管理工作的宣传教育等。开展科学研究,推广应用科学研究成果,普及保护知识,提高保护和管理水平;
    (五)受理与古树名木有关的投诉;
    (六)法律、法规规定的其他事项。
    第七条  古树名木保护管理工作由古树名木管护责任单位或者责任人按照日常管护和专业管护相结合的原则进行。日常管护指为古树名木浇水、除草、修枝、防治病虫等经常性的管护措施。专业管护指对古树名木进行抢救、复壮等业务性较强的管护措施。古树名木管护责任单位或者责任人需在认定古树名木之日起1年内,为认定的古树名木修建围栏、围池、支柱等。
    (一)机关、团体、部队、企业、事业单位和佛院、教堂用地范围内的古树名木,由所在单位管护;
    (二)风景名胜区、森林公园、林场用地范围内的古树名木,由风景名胜区、森林公园、林场管理部门管护;
    (三)铁路、公路、航道、河道用地范围内的古树名木,分别由铁路、公路、航道、河道管理部门管护;
    (四)居住小区、居民庭院内不属于个人所有的古树名木,由街道办事处、乡镇人民政府或者物业管理单位管护;
    (五)城镇道路、街巷、公共绿地的古树名木,由城镇绿化养护管理单位管护;
    (六)农村集体所有土地上的古树名木,由土地使用人管护;
    (七)个人所有的古树名木,由个人管护;
    (八)古树名木主管部门对以上工作的落实进行监督、检查。
    古树名木主管部门应当与古树名木日常管护责任单位或者责任人签订管护责任书。管护责任单位或者责任人变更时,应当到古树名木主管部门办理管护责任转移手续。
    第八条  各级人民政府应对古树名木的保护管理给予扶持。
    各级人民政府应当每年从城市维护管理经费、城市园林绿化专项资金中适当安排部分资金用于城市古树名木的保护管理。
    县(市、区)人民政府应当按古树名木株数、古树群亩数对古树名木管护责任单位或者责任人给予一定补助。
    国有、集体所有古树名木的日常管护费用由古树名木管护责任单位承担。个人所有古树名木的日常管护费用由古树名木管护责任人承担,县(市、区)人民政府给予适当补贴。专业管护的费用由各县(市、区)人民政府承担。
    古树名木的信息登记、档案管理、图书出版、日常管护、专业管护、补助及古树名木的开发利用等费用,各级人民政府应当给予一定补助。
    第九条  古树名木管护责任单位或者责任人,应当按有关技术规范精心养护管理,确保所管古树名木正常生长,并接受古树名木主管部门的指导。
    管护责任单位或者责任人发现古树名木受到损害或者长势衰弱时,应当及时报告古树名木主管部门,由古树名木主管部门制定抢救或者复壮等专业管护措施,并监督和指导古树名木管护责任单位或者责任人实施。
    对经抢救无效,确已枯死或者确无保留价值的古树名木,须经古树名木主管部门确认,查明原因,明确责任并予以注销登记后,方可进行处理。
    第十条  严禁砍伐或者移植古树名木。确有特殊原因需要迁移的,按下列规定报批: 
    (一)300年以上和特别珍贵稀有或者具有重要历史价值和纪念意义的古树名木,由省建设行政主管部门审查,报省人民政府批准; 
    (二)其他古树名木由所在地的城市古树名木主管部门审查,报同级人民政府批准。
    第十一条  禁止下列损害古树名木的行为:
    (一)在树上刻划、钉钉,张贴或者悬挂物品,缠绕绳索;
    (二)攀树折枝,剥损树皮,擅自采摘果实;
    (三)借用树干做支撑物或者倚树搭棚作架;
    (四)损坏树木的支撑、围栏及标牌等相关保护设施;
    (五)在树冠下堆放物料,挖坑取土、断根,动用明火,排放有害气体,倾倒有害污水、污物;
    (六)在树冠垂直投影外3米范围内进行与保护古树名木无关的任何生产活动。在树冠垂直投影外10米范围内新建妨碍古树名木生长的任何建筑物;
    (七)其他不利于古树名木生长和保护的行为。
    第十二条  制定城乡建设规划涉及古树名木的,必须征求古树名木主管部门的意见,以古树名木为核心规划绿化景点,纳入整体规划,注意保护古树名木及其周围的生长环境和风貌。
    新建、改建、扩建工程涉及古树名木的,建设单位必须提出避让和保护方案,经古树名木主管部门批准同意后,建设单位按照避让和保护古树名木的原则以及本办法的规定进行施工;确需迁移古树名木的,向古树名木主管部门提出移植申请,古树名木主管部门自受理申请之日起7个工作日内予以批复,并组织有关专家对迁移申请及迁移施工方案进行技术可行性论证;建设单位必须按照古树名木主管部门制定的迁移技术方案予以落实,然后再办理有关规划、建设审批手续;古树名木主管部门负责监督、检查。
    经批准迁移的古树名木,由古树名木主管部门指定的园林绿化作业单位按照批准的迁移保护方案和迁移地点实施迁移。迁移施工费用、树木损失费用及迁移后3年内的专业管护费用由建设单位承担。
    第十三条  生产、生活设施等产生的危害古树名木生长的废水、废气、废渣等,有关单位或者个人必须按照环境保护规定和古树名木主管部门及环保部门的要求,在规定时间内采取措施,消除危害。
    第十四条  任何单位和个人都有保护古树名木及其附属设施的义务,对损伤、破坏古树名木的行为有权制止、检举和举报。
    第十五条  鼓励单位和个人以捐资、认养等形式参与古树名木的养护。捐资、认养古树名木的单位和个人可以在古树名木标牌中享有一定期限的署名权。
    第十六条  对管养和保护古树名木做出显著成绩的单位和个人,由市人民政府或者古树名木主管部门给予表彰或奖励。
    第十七条  对违反本办法规定的行为,由古树名木主管部门责令停止侵害,并可依据法律、法规、规章的规定处以罚款;造成损失的,应当负赔偿责任;应当给予治安管理处罚的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    第十八条  古树名木主管部门的工作人员必须模范执行本办法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    第十九条  本办法具体应用中的问题,由市古树名木主管部门负责解释。
    第二十条  本办法自2013年10月4日起施行,有效期至2015年10月3日。

                                                                                                                                                                                                                                                                    德州市人民政府办公室

                                                                                                                                                                                                                                                                              2013年9月4日


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